昆明市盲人保健按摩行业管理办法

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第一条　为了促进盲人就业，规范盲人保健按摩行业管理，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内有一定比例盲人从业的盲人保健按摩机构。第三条　昆明市残疾人联合会（以下简称市残联）是本市盲人保健按摩行业的主管部门，负责组织、监督本办法的实施。县（市）区残联负责本辖区盲人保健按摩行业的具体管理；市、县（市）区残联所属的残疾人就业服务机构，负责盲人保健按摩行业的服务工作。

工商、税务、卫生、人力资源和社会保障等部门在各自职责范围内做好盲人保健按摩行业的管理工作。第四条　开办盲人保健按摩机构，应当向所在地的残联申请办理《昆明市盲人保健按摩机构资格认定证书》，并符合以下条件：

（一）有固定的经营场所，经营面积不少于10平方米，至少有两张按摩床及相应的按摩所需用品；

（二）盲人按摩人员应当达到从业人员的25%以上；

（三）按摩场所设有必要的卫生清洗、消毒设施。

残联应当自受理申请之日起五个工作日内作出审批决定。符合条件的，核发资格认定证书；不符合条件的，作出不予批准的决定，并说明理由。第五条　申请办理《昆明市盲人保健按摩机构资格认定证书》，应当提供以下材料：

（一）经营场所的房屋租赁合同，经营者以本人房产作为经营场所的，提供该房屋的产权证明；

（二）从业人员的身份证明；

（三）按摩人员的《中华人民共和国职业资格证书（保健按摩师）》；

（四）盲人按摩人员的《中华人民共和国残疾人证》。第六条　取得《昆明市盲人保健按摩机构资格认定证书》的盲人保健按摩机构，按照规定办理工商、税务等部门的证照后，方可在核准的经营范围内开展经营活动。第七条　《昆明市盲人保健按摩机构资格认定证书》由发证部门实施年度复核制度。盲人保健按摩机构参加复核时，应当提交本办法第五条规定的材料。

《昆明市盲人保健按摩机构资格认定证书》由市残联统一印制。第八条　盲人保健按摩机构停业或者变更地址的，应当向发证（照）部门申请办理相关手续。第九条　残联、工商、税务、卫生、人力资源和社会保障等相关部门，应当落实相关优惠政策。第十条　鼓励宾馆、饭店、浴室等有按摩业务的服务行业，按照《昆明市按比例安排残疾人就业规定》优先安排盲人按摩人员就业。第十一条　市残疾人就业服务机构负责制定本市盲人保健按摩人员的培训计划，并组织培训和参加技能鉴定。

县（市）区残疾人就业服务机构负责组织本辖区在法定就业年龄内有就业要求、适合从事保健按摩的盲人参加职业技能培训。第十二条　盲人保健按摩机构在经营中有下列情形之一的，由发证部门责令限期整改；情节严重的，注销《昆明市盲人保健按摩机构资格认定证书》：

（一）不符合本办法第四条规定的；

（二）转让、出借、出租从业人员证件或者《昆明市盲人保健按摩机构资格认定证书》的；

（三）《昆明市盲人保健按摩机构资格认定证书》未按规定参加复核或者未通过复核的；

（四）利用按摩场所进行违法活动的。第十三条　有关管理部门及其工作人员在盲人保健按摩行业管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十四条　盲人保健按摩机构及其从业人员有其他违法、违纪行为的，由有关部门依法、依纪处理。第十五条　本办法自2013年3月10日起施行，2001年1月1日起施行的《昆明市盲人保健按摩管理办法》（昆政发〔2000〕68号）同时废止。

目前，昆明市共有残疾人32.8万人，占总人口的6.64%，其中农村贫困残疾人口7.41万人。昨日，《昆明市残疾人保障条例》（以下简称《条例》）新闻发布会举行。条例将于明年1月1日起实施，将享受公交优待的范围扩大到全部持《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，“残疾人持证到相关部门办理有关手续后，免费乘坐本市城市公共汽车和轨道交通。”

《条例》规定，教育部门应对高中阶段的残疾人实行免费教育，对接收残疾儿童学前教育、职业教育的机构予以资助，并要求学校不得拒绝接受能够适应学校学习、生活的残疾少年儿童随班就读。同时，建立助学机制，根据不同的教育阶段提供相应的生活补助，义务教育阶段免收住宿费等相关费用。

政府相关部门应开发适合残疾人就业的工作岗位，并建立相关制度，提供服务和帮助。对成年无劳动能力且无经济收入的重度残疾人，应当纳入最低生活保障范围，并对重度残疾人给予护理补贴，对生活困难的残疾人给予生活补贴等做了具体规定。同时，为提高残疾人基本生活水平，帮助残疾人普遍参加城乡居民基本养老保险和基本医疗保险，政府对个人缴费部分将给予全额补助。

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